根据县委统一安排，2023年5月10日至6月30日，县委第五巡察组对我镇开展了巡察，就党建、纪委、农业、财政审计、安全生产等各项工作提出了52项整改通知要求，实事求是的指出了我镇存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。根据反馈意见，镇党委、政府高度重视，立即成立整改小组、制定整改方案、落实整改措施、建立长效机制，逐项对照清单，坚决整改到位。目前，我镇已整改完成40条，正在整改12 条，交办的问题线索和信访事项2项，已办结2项，现将整改情况报告如下。
一、高度重视，明确整改责任
（一）加强组织领导
为加强县委第五巡察组巡察反馈问题整改工作的组织领导，镇党委第一时间成立了整改工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员为组员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。巡察整改以来，党委召开2次会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
（二）细化整改措施
根据《县委第五巡察组巡察石婆固镇党委情况的反馈意见》，镇党委狠抓巡察反馈问题整改工作，制定了《中共优德体育石婆固镇委员会关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》（石发﹝2024﹞49号）和《中共优德体育石婆固镇委员会关于落实县委第五巡察组巡察集北等10个村反馈意见的整改方案》（石发﹝2024﹞50号），根据巡察反馈意见，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人和各村支部书记主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。
（三）巩固整改成果
以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，对相关责任人坚决追责问责。收缴违纪资金227005元，挽回经济损失184693.37元。
二、县委巡察反馈意见的整改落实情况
我镇对县委第五巡察组反馈的52项问题，逐项整改情况如下：
1.政治理论学习不及时，未能提供2020年以来学习习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神、防范化解重大风险重要论述等相关材料。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是党委深刻反思并深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对近期重要理论进行及时学习，2023年8月18日，组织专题学习《习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神》《防范化解重大风险重要论述》等相关材料。二是严格落实理论中心组、“第一议题”学习制度，及时学习习近平总书记最新讲话和指示。三是巡察反馈以来，共组织召开理论中心组集中学习6次，学习“第一议题”20次。
2.执行“三重一大”不严谨，2020年以来，50次党委会研究“三重一大”事项，35次未记录表决情况；2022年至2023年4月，20次党政联席会议代替党委会研究“三重一大”事项。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是建章立制。结合我镇实际，制定完善《石婆固镇“三重一大”制度实施细则》。对“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”做了具体规定，使党委在“三重一大”事项上有章可循。二是强化监督。发挥纪委监督作用，全程参与对“三重一大”决策事项落实情况的安排，并进行跟踪落实。三是规范实施。巡察反馈以来，党委召开会议研究“三重一大”事项8次，均记录表决情况，未再出现党政联席会议代替党委会研究“三重一大”的事项的情况。
3.“第一议题”制度执行不力。2020年3月以来，95次党委会议68次未执行“第一议题”制度。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是合理安排“第一议题”学习内容，利用学习强国及时掌握习近平总书记重要指示精神，每次学习提前将学习资料提供参会人员，提前做好准备，确保学习质量和效果。二是加强监督管理。“第一议题”的学习主题、方式、参加人员以及过程概况及时做好记录，防止搞形式、走过场。三是做好长期坚持，巡察反馈以来，石婆固镇召开党委会20次，均严格执行“第一议题”制度。
4.党委行文不规范。2020年至2022年，党委下发260份文件，54份文件落款时间与文号逻辑错误，17份向各村委会行文。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是对存在逻辑错误的文件和向各村委会行文的文件进行梳理，严格按照时间顺序和文号重新印发；二是对党政办人员进行业务培训，对红头文件的格式、要求、注意事项等内容进行培训；三是制定行文签批制度，严格行文审批，杜绝类似问题再次发生。四是巡察反馈以来，党委制定红头文件12份，严格按照落款时间和文号进行印发。
5.意识形态工作责任制落实不力。2020至2022年，未将意识形态工作纳入党委年度工作报告，先后有11名党委班子成员未将意识形态工作纳入述职述廉述学述法报告。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是2023年8月18日，召开专题意识形态工作会议，对反馈的问题进行通报，制定整改措施。二是加强学习，严格落实意识形态工作“一岗双责”责任制，压实分管领导对分管领域的意识形态工作责任。三是巡察反馈以来，2023年党委、班子成员，均将意识形态工作纳入述职述廉报告。
6.2022年前三季度与2021年前三季度意识形态工作联席会议纪要内容基本一致。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是对2022年前三季度意识形态工作进行梳理，重新完善会议记录3次。二是对党政办工作人员进行培训，如实记录会议情况。三是按时安排落实意识形态工作，巡察反馈以来，召开意识形态联席会2次，均按照实际情况，进行记录。
7.2022年3月镇党委会研究决定扣发王庄村宗教工作协理员胡某某工作补贴600元，截至2023年5月仍未扣发。
整改落实情况：已整改。该问题在巡察整改期间已整改，2023年6月，胡某某退回工作补贴600元，2023年下半年绩效考核等次为称职。下一步工作中，我镇将加强对宗教工作的督促落实情况，避免类似情况发生。
8.审计反馈的问题未整改到位，2020年10月至12月，县审计局对党委书记经济责任审计，截止巡察结束，“多计工程价款14.75万元”未整改到位。
整改落实情况：正在整改。一是河南信民建设工程有限公司承建的石婆固镇特色产业示范基地项目温室大棚项目2021年1月份已补交多计工程价款，20928.12元已完成整改（有补交发票）；二是下余补款四家公司5个项目126587.38元尚未整改，河南省佳森建筑工程有限公司和河南苏景建筑工程有限公司已倒闭，多计工程价款61304.15元无法进行追缴；三是九八建设发展有限公司和优德体育泰安建设安装有限公司建设的分别建设陶庄、胡庄极差公路项目和南秦庄农田水利项目工程共涉及金额65283.23元。已委托法律顾问司法解决，现正在进行起诉前相关材料准备。
9.安全生产责任压的不实。2020至2022年未下发安全生产工作实施方案，2020年、2021年未能提供安全生产和消防安全隐患排查整改台账。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是严格责任落实。巡察反馈以来，组织召开各村安全生产会议4次、企业负责人安全生产会议5次，分别与27个村党支部书记、各企业负责人签订安全生产目标责任书。二是严格工作方案，严格细致的制定了《石婆固镇重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，先后2次专题召开重大事故隐患专项排查整治部署推进会，切实履行属地监管责任，压实企业安全生产主体责任。三是严格隐患排查常态化。将重大隐患排查与日常巡察结合起来，截至目前已对280余家企业、沿街门店、重点场所开展安全生产、消防安全检查。其中，领导带队督导20次；联合市场监管所、综合执法队检查3次；发放整改告知书110余份，提出整改意见570余条，到期复查率100%，整改到位率95%。组织各村每月定期开展安全隐患排查整治，建立隐患台账，及时发现消除问题。四是严格宣传培训。扎实开展2023年“安全生产月”“消防宣传月”活动，通过设立咨询台、悬挂横幅，前往企业、门店发放安全宣传手册等方式，积极向群众普及安全生产、消防安全知识。共悬挂防火条幅54条，微信公众号发布各类安全信息30余篇。组织机关干部、企业负责人、“九小”场所负责人等开展各类安全宣传培训12次、消防演练1次，培训人员达220人次，切实提升机关干部、企业门店负责人的安全应急能力。
10.推进乡村振兴有短板，全镇27个村，23个村无产业支撑，10个村无村集体经济收入
整改落实情况：正在整改。一是对村干部的思想教育进行再提升，不定期安排相关培训课程或外出学习，不断拓宽支部书记的发展思路，积极寻找适合本村发展的产业；二是各村制定发展计划，争取做到一村一品，里仁村申报石磨面粉加工项目、胡庄申报花生深加工项目；三是因村制宜实施“三变五合”引导各村盘活村集体经济，南秦庄、王庄率先成为三变五合试点村，壮大村集体经济的同时，通过二次分红提高了群众的收入水平；四是通过鲁花、新发投、桂柳 牧业等企业合作发展村集体经济项目，增加村集体收入。
11.2021至2022年，集北村帮扶车间未发挥带贫作用
整改落实情况：已整改。2021年，由于疫情工作需要，石婆固镇疫苗接种点安排在集北村扶贫车间内，未发挥带贫作用；2022年，入驻企业新乡市启程服装加工有限公司，因受疫情影响，该企业经营不善只缴纳1万元租金，入驻半年后搬走，发挥带贫作用不佳；2023年3月28日，该车间已重新招商入驻企业，入驻企业为新乡市日盛制衣有限公司，租金2.2万元已足额缴纳，目前该公司正常运营；下一步将持续关注扶贫车间的运行和带贫情况，充分发挥扶贫车间的经济效益，增加困难群众的收入水平。
12.截至2023年6月15日，监测对象风险消除率全县排名第11名，低于市、县平均值。
整改落实情况：已整改。一是加大对监测对象的帮扶力度，积极落实各项帮扶政策，鼓励有劳动力的监测对象外出务工，帮助申报一次性交通奖补和优秀务工奖补。截止到12月共申报一次性交通补贴的监测对象154人；二是对未消除风险监测对象安排乡村两级干部、帮扶责任人逐户入户排查，入户了解“三保障”和饮水安全、年度收支情况，综合分析是否风险消除。三是对符合消除风险条件的监测户及时按照程序消除。6月15日，石婆固镇风险消除率25%，全县平均34.7%。石婆固镇现有监测对象71户，236人，其中风险消除监测对象有35户，101人，风险消除率达到42.79%，比2023年6月15日同比增长17.8%。我县2023年6月15日后未再对此项工作进行排名。
13.机构改革不够彻底。“三定”规定内设机构11个，2022年已完成挂牌，但扶贫办、农办等9个部门仍按原模式运行。
整改落实情况：已整改。按照“三定方案”，我镇规定内设11个机构，已全部配齐干部，职能划转完毕，各站所人员按照要求，合署办公，认真履职。
14.人居环境整治工作监管不严。石婆固排、小石线胡村段排水河道水体发黑发臭，有漂浮物。石婆公园内杂草丛生，垃圾堆积较多。小渭、集南等4个村部门主次街道杂物乱堆乱放、垃圾桶破损、垃圾外溢。
整改落实情况：已整改。一是针对石婆公园内杂草、垃圾问题，镇政府已组织保洁人员对石婆公园进行全方位整治，杂草、垃圾已全部清理完毕。二是针对个别村垃圾桶损坏问题，我镇已购买300个垃圾桶，发放至各村。另外，小渭、东秦庄、朱庄、东史庄等村均自购30个垃圾桶，满足群众生活需要。三是针对小渭、集南等村街道内杂物乱堆问题，我镇已安排村两委立即整改，目前已清理完毕。四是针对我镇辖区内石婆固排、小石线胡村段排水河道河水发黑、发臭，有漂浮物问题，我镇已联系相关负责人，责令限期整改，预计过年前整改完毕。五是针对个别村垃圾桶外溢情况，我镇已责成垃圾清运公司及时清理，并向县农业农村局及时汇报，加强对垃圾清运公司的监管，减少后续问题发生。
15.秸秆禁烧工作管控不力。连续三年被市蓝天卫视监控平台发现秸秆禁烧火点，2021年里乡村1处，2022年岳庄村1处、2023年马庄村和南秦庄村各一处。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是加强宣传，营造舆论氛围。我镇根据实际情况制作并印发《关于秸秆露天焚烧致农民朋友的一封信》15000余张，要求各村针对老、幼群体进行入户发放、讲读禁烧一封信。制作、悬挂禁烧条幅共计300余条，悬挂至我镇主要路段、重要地块，引导广大农民群众自觉遵守禁烧规定。二是制定制度、夯实责任。为切实做好我镇禁烧工作，增强镇、村两级干部责任心，压实各级责任，我镇制定《石婆固镇禁烧工作奖惩制度》以及《优德体育石婆固镇2023年秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》，成立禁烧领导小组和禁烧应急小分队。三是加强蓝天卫士值班值守。为做好蓝天卫士值班值守，实施科级领导带班制，值班当天选派一名值班人员协助蓝天卫士专职人员进行值班值守；要求值班人员24小时在岗在位,严禁值班人员在值班期间脱离岗位，确保火点早发现、早告知、早处置。四是加快秸秆清运。要求各村组织人员对村内、田间地头等堆放秸秆、杂草进行清运，消除焚烧隐患。五是做好禁烧巡逻，组织镇级巡逻队伍、村级巡逻队伍，对田间地头进行全方位巡逻。六是压实相关责任人责任，针对管控不力人员进行责任追究。2023年共通报9起。
在2023年秋季禁烧期间没有出现被省市领导或平台发现并通报的火点，也未出现对群众的生命财产造成损失的情形。
16.规范村集体经济合同不彻底。截止巡察结束，集南、小渭等3个村300余亩土地未签订合同。
整改落实情况：正在整改。
(1)集南村217亩土地没有签订合同及未缴费问题。
集南村2022年7月26日召开党员、村民代表大会决议，是因为当时疫情原因，将未收取承包费的，将合同延期至2024年12月30日，届时统一再签订承包合同以及收取费用。
(2)小渭村村委会与村民杨某某签有48亩土地承包合同，前期已交租地费11.4万元，后期杨某某说他承包地块有浇地难等问题，不愿缴纳剩余欠款。
2023 年10 月24 日，小渭村村委会作为原告将与杨某某农村土地承包合同纠纷一案，起诉至优德体育人民法院。2023年12月18日，经优德体育人民法院出具（2023）豫0726 民初5054 号判决书，大致内容为：依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条第一款规定，判决被告杨某某于判决生效之日起十日内向原告优德体育石婆固镇小渭村村民委员会支付土地承包费30000 元。2024年1月29日，杨某某已缴纳30000元承包费。
(3)吕店村由于将合同期限、费用等写在收款票据上，即票据代替合同，后续巡察发现不规范。现已整改到位，已与70户村民签订承包4203米河岸的合同。
17.土地确权不精确。关辛庄村94户村民1235亩耕地未确权；约112亩国有土地（太行堤）确权给了北王庄部分村民。
整改落实情况：正在整改。一是由于关辛庄二组部分村民哄抢土地致使目前1235亩耕地未确权。积极配合县农业农村局尽快落实。二是王庄112亩国有土地确权，县农业局已进行重新确权，收回错误发放的确权证书，根据实际情况，重新发放，错误已经纠正。
18. 惠民惠农补贴不把关。南秦庄村17户村民违规领取耕地地力保护补贴；里乡村2户村民违规领取耕地地力保护补贴1.17万元，陶庄村1户村民违规领取退耕还林补贴0.41万元。
整改落实情况：正在整改。一是对乡村干部严格要求，对相关惠农政策严格把关；二是通知南秦庄涉及到的17户农户34.7亩耕地地力保护补贴退款，预计2024年3月中旬完成整改。里乡村2户村民违规领取耕地地力保护补贴涉及到高某某10757.34 元，贾某某1026.03 元，已退款。陶庄村1户村民张某某已退耕还林补贴0.413万元。
19.户厕改造工作有短板。截至2023年5月，上级拨付户厕改造资金107.8万元，该镇仅对整村推进村农户补贴34.4万元；北秦庄为整村推进村，2018至2022年上报改厕户数80户，实改厕36户。
整改落实情况：正在整改。一是委托施工队统一优先对各村脱贫户、监测户、低保、五保等低收入群体家庭进行改造，目前已改户厕24户，已使用资金1.2万元；二是积极动员北秦庄群众自行改造，实行以奖代补模式，在乡村干部的宣传发动下，目前有改厕意向的45户，等天气转暖后陆续施工，争取5月份完成改厕任务。
20.执法力量不足，综合行政执法大队核定编制15名，实有人员8人（其中临时人员2名），临时人员孟某某负责日常管理工作。
整改落实情况：已整改。一是镇党委、政府高度重视执法队建设，将人员向执法大队倾斜，已按照编制数15人配备到位。二是将乡镇其他部门人员纳入执法岗位，如：农业农村办公室抽调人员已赋权乡镇农业执法事项，安委办抽调人员已赋权乡镇消防事项，保障赋权乡镇执法事项工作开展。三是关于执法队临时人员2人的问题，临时人员已辞退，执法大队队长由副镇长闫某某担任，负责执法队的日常管理。
21.执法文书有漏项，2020年以来，该镇行政处罚29项，仅能提供5起卷宗，2022年4号、5号卷宗处罚文书被询问人，执法人员，主管领导等均未签字盖章。
整改落实情况：已整改。一是组织全镇执法人员认真学习行政处罚卷宗规范流程，深刻吸取未建立卷宗的24起行政处罚案件的经验教训，在日后行政处罚案件中做到有案必立、卷宗规范、程序合规。二是将2022年4号、5号卷宗内处罚文书被询问人、执法人员、主管领导等未签字和盖章的地方进行完善后做好归档整理。三是自2023年8月1日起，我镇作为独立的执法主体，行使下放的40项行政执法权。在日后会根据下放赋权清单目录，在法定范围内依法执法，制定规范卷宗，做好整理、归档保存。
22.执法力度打折扣。2019年以来，经县法院裁定、县政府批复，16起违法占地案件由石婆固镇强制执行，均未执行到位。
整改落实情况：正在整改。16起违法占地案件正在逐步整改。下步我镇将举一反三，配合各村加大动态巡查力度，对违法行为做到早发现、早制止、早报告，把违法行为消灭在萌芽状态，合理保护我镇耕地资源。
23. 年度考核把关不严。2021年4月科级干部崔某某受到撤职处分，当年考核等次被推荐为“称职”；2020年5月，老仪门村党支部书记李某某受到党内警告处分。当年上半年绩效考核评定为“称职”。
整改落实情况：已整改。一是加强党员干部考核工作，严格执行好《公务员考核规定》和村干部考核制度，强化对干部队伍的日常管理，加强对年度考核的审核。二是与组织部沟通联系，崔某某2021年度考核等次为“不定等次”，李某某2020年上半年考核等次为基本称职，多领绩效收入480元已退。巡察反馈以来，2023年村干部绩效考核严格按照县委组织部要求进行，无违规情况。
24、干部管理失之于宽。巡察组列席3次会议，副镇长郭某某2次既未参会又未报备。老仪门支部书记李某某找人替其参加巡察入驻动员会。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是按照镇机关会议考勤制度规定，对副镇长郭某某、老仪门支部书记李某某未按规定参会的行为进行全镇通报批评，并由镇纪委对其进行约谈，责令其自我检讨，写出情况说明，以达到警示教育的目的。二是进一步完善《石婆固镇会议考勤制度》，对不能按时参加会议的情况进行补充规范，如明确会议无故迟到三次或无故缺席会议累计两次进行诫勉谈话等具体措施。三是建立长效机制，由镇纪委不定期对镇机关会议考勤情况进行监督检查，督促镇村干部严格执行会议考勤制度。自巡察反馈以来，镇纪委共开展会议考勤检查4次，我镇会议纪律明显改善。
25、以案促改工作抓得不实。2020年以来，42名党员干部受到党纪政务处分，7人坐收坐支，镇党委未对高发频发案件开展警示教育。
整改落实情况：已整改。一是镇党委按照处分对象、违纪现象、处分类型分类，2023年10月，将2020年以来受处分的42名党员干部、坐收坐支7人案例重新进行剖析研究，针对党员赌博违反国家法律法规、违反工作纪律、群众纪律等高发频发问题，2024年1月组织召开分级分类以案促改警示教育大会，通报相关案例，对党员干部进行警示教育。二是加强廉政谈话提醒，提高党员干部廉政意识。镇党委严格按照廉政谈话制度，分级对党员干部进行谈心谈话。自巡察反馈以来，镇党委分级进行谈心谈话2次，共参与谈话160人次；镇纪委进行集中廉政提醒3次，共参与谈话180人次。三是组织村级纪检委员开展业务培训2期，学习《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等相关法律法规，将村级纪检力量管起来、用起来，督促其发挥桥头堡作用，确保普通党员受教育受约束受管理。
26、廉政提醒谈话制度执行不严。2021年至2022年，党委副书记、镇长刘某某与班子成员。党委副书记原某某、党委委员介某某与分管中层干部以工作要求代替廉政提醒谈话。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是召开党委会专题研究，制定全面从严治党主体责任清单及监督责任清单，要求班子成员严格落实“一岗双责”，加强对分管领域党员干部的教育引导。二是按照时间节点持续开展好班子成员廉政谈话提醒工作，并指定专人做好文档收集归档工作。巡察反馈以来，镇党委书记与班子成员开展廉政谈话提醒谈话2期，参与谈话20人次；各领导班子与分管中层干部廉政谈话2期，参与谈话140人次。
27、纪检干部不专职。2020年以来，两任纪委书记除负责纪检工作外，还分管信访、政法等工作，纪检专干陈某某兼任里士村包村干部。
整改落实情况：已整改,长期坚持。一是针对巡察组移交的关于纪检干部不专职的有关问题，镇党委对班子成员分工进行重新调整，镇纪委书记专职负责纪委工作；在巡察期间，镇纪检专干陈某某兼任的里士村包村干部已整改到位。二是支持纪检监察工作。在今后的工作中，积极推进“转职能、转方式、转作风”，保证镇纪检监察干部职能“到位”“归位”“入位”。
28、处分程序不严谨。2020年4月南秦庄村党员秦某某被给予除名，同年5月又被给予留党察看一年处分。
整改落实情况：已整改，长期坚持。针对巡察组移交关于处分程序不严谨的有关问题，镇纪委认真自查，根据县委组织部关于农村违法党员排查的通知，按照文件精神于2020年4月对南秦庄村党员秦某某进行除名，但南秦庄党支部根据该同志日常工作表现对镇党委和县委组织部进行申诉，县委组织部同意申诉要求，镇党委根据县委组织部工作安排，于2020年5月给予秦某某留党察看一年处分。今后，我镇严格按照纪律处分文件规定，严格按照程序开展工作。
29、日常监督失之以松。5月29日晚，抽查日常值班情况，值班人员6人，3人不在岗；6月20日下午，检查端午节前考勤情况，参加考勤84人，5人旷工，10人迟到。
整改落实情况：已整改，长期坚持。针对巡察组移交的关于日常监督的有关问题，石婆固镇纪委高度重视，认真排查5月29日晚缺岗和6月20日下午旷工、迟到情况，5月29日晚值班缺岗的3人分别是陈某某、裴某某(在西院)、赵某某;6月20日下午，在巡察组检查端午节前考勤时，旷工的5人分别是(段某某，朱某某，翟某某、赵某某、胡某某);迟到的10人分别是介某某、闫某某，陈某某、陈某某、尚某某、王某某、杨某某、吕某某、郭某某、张某某。已对迟到10人进行批评教育，责成值班缺岗、旷工人员的7人分别写出深刻书面检查，并组织带领全镇党员干部认识学习关于党的有关文件，提高广大党员干部的规矩意识，在今后的工作中，镇纪委对日常监督工作将不定期开展监督检查，对违犯中央八项规定和“四风”问题的党员干部从严从重处理。
30、案件卷宗填写有漏项。2020年至2022年，44份案卷卷宗24处少签、漏签。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是针对巡察组移交关于石婆固镇纪委案件卷宗的有关问题，石婆固镇纪委高度重视案件卷宗问题整改工作，组织全体纪委办案人员深入学习关于规范制定案件卷宗的相关知识，随后针对巡察组向我镇纪委移交的关于2020年至2022年，44份案件卷宗24处少签、漏签等问题进行全面整改。并对2020年以来所办案件的卷宗进行再次全面排查，重点参照线索处置、措施使用、办案安全等方面的相关要求，确保少签、漏签等情况不再发生。针对上述整改自查工作，我镇纪委认真梳理，对照问题台账，逐项排查，及时整改。二是在今后的工作中，我镇纪委将提高思想认识，高度重视案件卷宗规范制定工作，严格落实上级文件的相关要求，切实增强提高办案质量的政治自觉和行动自觉，认真规范履行领导签批制度，正确处置问题线索，规范处置办案措施，提升案件安全系数。及时处置自查出的问题，积极推进问题整改，确保问题整改质量和时效。在查摆问题、整改问题的过程中提高纪委工作人员办案本领和业务能力，从而保证办案工作措施的及时正确签批，保障我镇查办案件工作的高质量发展。
31.其他应收款长期挂账。截至2022年12月底，52笔其他应收款222.36万元，挂账时间均为三年以上。
整改落实情况：正在整改。截止2023年4月底，我单位经费账户其他应收款共计2258561.42元，挂账时间均为三年以上，针对此问题，我镇召开领导班子专题会议，根据往来账分门别类进行清理，共计清理往来账1358291.14 元。其中：
1、做坏账处理807526.42元：死亡3人(邵某某、王某某、刘某某），金额60110元；因公11人（刘某某、李某某、郭某某、王某某、袁某某、张某某、贾某某、张某某、李某、胡某某、樊某某），金额30266元；涉及工程款4人，其中：3人（刘某某、边某某、石某某）金额588000元，刘某某30000元冲销其他应付款往来账；对于2005年以前老账无据可查的18人（刘某某、刘某某、孙某某、王某某、丰某某、田某某、李某、张某某、高某某、袁某某、杨某某、胡某某、张某某、张某某、吴某某、胡某、王某某、刘某某）金额99150.42元，做坏账处理。
2、扣转村级经费295764.72元：小额欠款的村2个（北秦庄、陶庄），扣转村级经费5764.72元，往来账结清；欠款10万元以下的涉及9个村（段庄、小渭、集北、梨园、东史庄、王庄、岳庄、胡庄、龙王庙），每村扣转村级经费1万元，共计9万元；欠款10万元以上的村有4个村（朱庄、集南、胡村、朱辛庄），每村扣转经费5万元，共计20万元。13个行政村下余欠款900270.28万元将逐步根据其村级收入扣转村级经费。
3、对倒闭公司做坏账处理：共计25万元，其中：方源公司预付设计费4万元、优德体育化工厂15万元、石婆固乡塑料厂6万元3笔做坏账处理。
4、报账冲转备用金5000元，母某某5000元，已报账冲转往来账。
下一步，全部清理村级欠款900270元。组建挂账问题清理整改工作专班，逐一核实与13个村的往来账项目，查找原因，分类情况具体分析，尽快梳理清收。将按3种情况分别处理：1. 因手续不彻底原因造成的欠款，尽快理顺手续，对挂账问题进行销号。2. 无正当欠款理由的村，全额追回欠款。3. 因村级财力能力问题暂时无法退回的，通过镇财政逐步扣转村级经费的方法解决。
32.违规发放工资补助。2020年以来，为孟某某、朱某某等4名临时人员发放环卫工工资6.12万元，为退休职工刘某某发放合同制工人工资1.59万元，为陈某某、张某某等5名机关干部发放下村误餐补7.29万元，为殷某、胡某某2名机关人员发放扶贫驻村生活补助7.68万元。
整改落实情况：已整改。2020年以来，为孟某某、朱某某等4名临时人员发放环卫工工资6.12万元，为退休职工刘某某发放合同制工人工资1.59万元，为陈某某、张某某等5名机关干部发放下村误餐补助7.29万元，为殷某、胡某某2名合同制机关人员发放扶贫驻村生活补助7.68万元。针对此问题，我单为在巡察期间巡察结束前已整改到位，在2023年6月20日-29日期间共退回违规发放工资、扶贫生活补助及误餐补227005元，并登记入账（退回资金：刘某某15950元、孟某某12600元、朱某某10500元、段某某18600元、陈某某18270元、陈某某18315元、张某某18120元、姚某某9195元、胡某某9075元、胡某某38440元、殷某38440元、朱某某19500元），入账凭证号分别是：2023年6月20日12号入账57650元、6月28日27号入账76880元、6月29日29号凭证入账19500元。2023年6月21日16号凭证入账72975元)。
33.支出不规范：2020年以来，25笔镇机关经费和工会经费15.72万元无领导签字。
整改落实情况：已整改。由于领导人员调整，经镇党委会研究，以上手续集体会签。
34.20笔镇机关经费和工会经费53.86万元无票据经手人，未附合同。
整改落实情况：已整改。逐笔梳理20笔手续，已全部完善。
35.应计未计固定资产。2023年3月41号凭证支出2.18万元购置门窗，未计入固定资产。
整改落实情况：已整改。我单位已在2023年9月28日48号凭证计入补录登记伙房改造购置门窗等固定资产71343元登记入账，其中包含（玻璃门窗16800元、室内门2400元、木门1350元、防盗门1200元，合计21750元）。
36.土地承包费收缴不及时。集南村13.37万元土地承包费未收取，5万元未及时上缴。
整改落实情况：已整改。集南村土地承包费用总计13.77万元。2023年6月29日，上缴承包款5万元；6月30日，上缴承包款8.77万元。全部上缴完毕。
37. 部分党支部未换届。机关、离退休、光远科技、纺织工业4个党支部未按要求换届。2022年镇党委任命介某某为机关党支部书记，经与介某某本人以及28名党员干部谈话，均不知道机关党支部书记是介某某。
整改落实情况：正在整改。一是按照要求，光远科技9月10日，纺织工业9月11日，机关党支部9月15日已进行换届。离退休支部，正在将人员转出，预计于2024年6月前进行撤销。二是强化责任意识。召开机关党员大会，对机关党支部支委会人员情况进行通报。巡察反馈以来，机关党支部已进行换届，新任机关党支部书记原某某，认真履职，并对全体党员讲授党课，安排工作。
38. 发展党员工作抓得不实。截至2023年5月，黄家、陶庄、段庄3个村党支部连续两年以上未发展党员（黄家、陶庄2个村党支部连续三年以上）。
整改落实情况：正在整改。段庄村党支部2022年7月30日确定一名积极分子申某某，于2023年11月2日召开段庄村党员大会，接收该同志为预备党员。
黄家村党支部2022年7月27日确定一名积极分子黄某某，2023年11月24日召开黄家村党员大会，接收该同志为预备党员。
陶庄村党支因村内矛盾，2023年召开确定发展对象评议会，未通过。
下一步，针对陶庄村问题，镇党委加强陶庄村支部建设，更换包村干部，调整支部书记，计划于2024年6月前完成党员发展工作。
39. 镇党委会议记录本未显示2021年讨论接收张某某、卢某某等26名同志转为中共预备党员，讨论马某、张某某等四名同志按期转为正式党员等事宜。
整改落实情况：已整改，长期坚持。2021年6月29日党委会讨论接收张某某等26名同志为中共预备党员事宜记录于专题发展党员记录本。巡察反馈以来，党委会研究发展党员6次，已在党委会会议记录本记录完善。
40.2021年、2022年转正的袁某某，邓某某等9名党员档案至巡察进驻仍未整理到位。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是胡村袁某某旺2023年8月7日在县里完成党员转正备案转正。西史庄宋某某于2023年10月31日在县组织部完成党员转正备案。关辛庄村邓某某、邓某某和马庄村朱某某、马某某四人于2023年6月16日在县里完成备案。二是龙王庙肖某因本人不配合整理相关材料，多次催促肖某本人及龙王庙村党支部均未能及时整理材料，未能召开相应会议。经多次沟通，现材料已整改到位。三是东秦庄村朱某某于2023年8月7日县委组织部党群服务中心备案完毕。四是东秦庄村秦某某档案于2023年8月整改完毕。下一步，我镇加大对党员发展工作重视力度，增加牛某某同志参与党员发展工作，及时完成新发展党员档案整理工作。
41. 村“两委”班子不健全。2022年以来，西史庄党支部书记和村委会主任缺失。黄家村缺1名支部委员，陶庄、梨园2个村党支部书记，由镇机关干部程某某、陈某某兼任。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是西史庄村已于2022年任命万某某为党支部书记。二是黄家村于2023年10月选举产生一名支部委员补充到村两委班子中。三是机关干部陈某某已于2023年10月退休，11月被任命为梨园村支部书记。四是已任命支部委员张某某为陶庄村支部书记。下一步，镇党委将加强对村“两委”班子子建设重视程度，对班子不健全的村，及时摸排合适人员，充实到村“两委”班子中。
42. 执行“三会一课”制度不严。2022年1月至2023年5月，老仪门党支部未开展“三会一课”及“主题党日”活动。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是要求老仪门党支部对未开展“三会一课”及“主题党日”活动情况做出情况说明；二是对老仪门村进行全镇通报批评，对时任老仪门村党支部书记李某某进行约谈，要求老仪门村按时开展“三会一课”及“主题党日”活动，并对2022年1月至2023年5月期间相关材料进行补充；三是举一反三，加强对所辖各支部“三会一课”调阅，对发现的问题下发整改通知书。巡察反馈以来，我镇对各村“三会一课”调阅2次。
43.2020年以来，朱辛庄、里仁村等7个村党支部“三会一课”会议记录不完整。集北、吕店2个村党支部未能提供2020年度“三会一课”会议记录。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是朱辛庄、里仁村等7个村党支部对“三会一课”会议记录进行补充完善，集北、吕店村对缺失2020年度“三会一课”会议记录作出情况说明；二是落实专人管理，要求各村明确一名村干部，专门负责记录“三会一课”会议，并负责保管会议记录。三是对各村“三会一课”按时调阅，对存在问题进行立行立改。
44.民主生活会打折扣，未能提供2022年巡视整改专题民主生活会和年度民主生活会会议记录。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是查找完善整理2022年巡视整改专题民主生活会和年度民主生活会会议记录，将相关材料进行收集汇总，现已完善2份。二是严格执行民主生活会制度，会前研究制定民主生活会方案，深入开展学习研讨，广泛征求意见建议，班子及班子成员认真撰写个人对照检查材料，会后及时整理问题整改台账，着专人归档保存。巡察反馈以来，召开民主生活会2次，相关材料已归档。
45.2020年“以案促改”专题民主生活会，7名班子成员未按要求撰写对照检查材料。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是要求班子成员进一步深化思想认识、提高政治站位，打下坚实的思想基础，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。二是长期坚持，立行立改。巡察反馈以来召开的2023年度民主生活会，各班子成员认真对照检查，查摆问题，按照要求撰写了个人对照检查材料 。
46. 组织生活会质量不高。机关党支部未能提供2020至2022年度组织生活会支部及个人问题清单、整改台账等材料；未能提供第一，第三党小组2020年“以案促改”专题组织生活会会议记录。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是按照组织部对组织生活会要求，对2020年至2022年度组织生活会材料进行收集完善，现已收集整理3份。二是第一、第三党小组认真学习2020年“以案促改”精神，补充完善了专题组织生活会会议记录。巡察反馈以来，召开组织生活会一次，相关材料已完善。
47. 里士村、南秦庄组织生活会会议记录无批评与自我批评内容。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是要求里士村、南秦庄召开专题整改会议，对反馈问题进行通报，并对缺失内容进行补充完善。二是严格执行组织生活会程序，各村明确专人负责会议记录。三是提高认识，加强对批评和自我批评的重要性和必要性的宣传教育,增强每个人的意识，使村干部认识到批评和自我批评是改进工作的有效手段。巡察反馈以来，各村召开组织生活会一次，相关材料已完善。
48.民主评议走过场。机关党支部2022年民主评议党员，50名党员提供32份党员登记表，29名党员参加民主测评，提供33份民主评议党员测评表，30份支部测评表。
整改落实情况：已整改，长期坚持。一是未参会的18名党员，党员登记表会后发给个人后未及时收回保存，现已认真填写并补交。二是安排专门人员认真核对参会党员数与测评票数，避免出现有出入的情况。巡察反馈以来，召开机关召开民主评议党员1次，材料收集完整。
49.党员组织关系应转未转。离退休党支部段某某、朱某、朱某某3人已外嫁，冯某某、殷某某2人有工作单位，平煤集团退休职工王某某居住地通郭村已划为塔铺街道办处，以上6名党员组织关系均未及时转出。
整改落实情况：正在整改。王某某、殷某某党组织关系已转出；段某某、朱某、朱某某3人外嫁已通知到村党支部提供所嫁村支部名称，尽快将其转出；冯某某所在单位没有党支部，已通知到本人提供居住地党支部名称，尽快将其转出。巡察反馈以来，按照组织部要求，我镇党委积极排查四类应转出人员，并按规定转接党组织关系，避免出现应转未转的情况。
50.党费应交未交。2020年2月至巡察结束，龙王庙村党员肖某未交纳党费。
整改落实情况：正在整改。石婆固镇党委及龙王庙村党支部已多次通知肖某补交党费，至今未交。目前，正按照组织程序，对肖某进行退党处理。
51.离退休党支部王某某、朱某某，陶庄村康某某、张某某4名党员未按标准交纳党费。
整改落实情况：已整改，长期坚持。王某某、朱某某、康某某、张某某等4名党员在巡察整改期间已按照标准补交党费。巡察以来，我镇严格落实党费收缴制度，督促党员按时按标准足额缴纳党费，加强党员教育、提升党员素质，避免出现未按标准或欠缴党费情况。
52. 党员活动阵地管理不善。纺织工业党支部阵地闲置；机关党支部、光远科技党支部党员活动室无党旗、入党誓词、“三会一课”制度等。
整改情况：已整改。一是已对纺织工业党支部、机关党支部、光远科技党支部下达整改通知。二是机关党支部、光远科技党支部已按照要求，完善相关材料，党员活动室内配有党旗、入党誓词、“三会一课”制度等板面。三是对非公企业支部安排镇党政办牛某某同志作为党员联络员，指导各非公企业支部开展党员活动。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
下一步，石婆固镇党委将继续常抓不懈、持之以恒，不折不扣抓好整改落实。继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。?
（一）坚决履行好党委主体责任和纪委监督责任。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，抓好落实。同时，履行好党风廉政建设的主体责任，完善考核机制，层层传导压力，管好班子、带好队伍；督促镇纪委切实履行好党内监督职责，执好纪、问好责、把好关，协助党委做好党风廉政建设。???
（二）不断加大监督力度增强监督实效。继续对县委第五巡察组交办的问题线索进行深入调查核实，按要求及时上报工作进展和核查情况，做到查清查实，绝不遗漏。坚持对干部严格要求、严格管理、严格监督，切实把强化监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理等各个环节。堵塞漏洞，切实把权力关进制度的笼子里。???
（三）充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实，对已完成的整改任务，适时开展专项检查核实，巩固整改成果。对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底。对于已经建立的制度，加强制度落实情况监督检查，对于制度尚不完善的，以问题为导向抓好制度建设，筑牢制度防线。
中共优德体育石婆固镇委员会
2023年11月16日
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